设立一家非公募基金会，根据《基金会管理条例》需要双重管理：不仅需要到民政部进行登记(实为审批)，还需要挂靠一家慈善领域相关的“业务主管单位”(一般为政府机关和党政部门，业界称之为“婆婆”)。由于找不到可以挂靠的业务主管单位，一些民间慈善组织无奈采取公司的形式，以营利组织的形式从事慈善活动，但在财务和税务上成本很高。
 

　　民政部门近期在程序上做了一些改革或试点，对特定社会组织，由民政部“一手托两家”，既承担业务主管单位的职责，也履行登记机关的职责。所以有一批全国性的非公募基金会，由民政部门担任主管机关直接登记。而对公募基金会，管理原则仍然是“严格审批”。
 

　　申请设立基金会条件有以下这些：

　　(一)为特定的公益目的而设立;

　　(二)全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币;原始基金必须为到账货币资金;

　　(三)有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员;

　　(四)有固定的住所;

　　(五)能够独立承担民事责任。
 

　　申请设立基金会，需要提交的文件包括：

　　(一)申请书;

　　(二)章程草案;

　　(三)验资证明和住所证明;

　　(四)理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;

　　(五)业务主管单位同意设立的文件。